此次研讨會重點從公(gōng)司法、證券法、長(cháng)生生物(wù)作(zuò)為(wèi)上市公(gōng)司的各個公(gōng)告，逐一進行分(fēn)析和讨論，試圖在分(fēn)析和研讨法律和已知客觀事實的基礎上，為(wèi)廣大小(xiǎo)股民(mín)尋找一個救濟途徑，盡可(kě)能(néng)的去挽回損失。同時，百瑞所刑事律師還從加大對單位犯罪的懲罰力度、疫苗問題可(kě)能(néng)出現的新(xīn)的罪名(míng)等刑事法律的角度出發，試圖呼籲通過完善立法，促進更為(wèi)公(gōng)平、高效、平等的市場秩序的良性發展。

 

 

 

一、疫苗事件梳理(lǐ)

 

研讨會繼續由百瑞律師事務(wù)所高級/管理(lǐ)合夥人、醫(yī)藥健康事務(wù)部主任、北京市律師協會醫(yī)藥衛生法律專業委員會副主任龔楠律師主持。龔楠律師結合疫苗問題最新(xīn)進展，對疫苗事件的整體(tǐ)脈絡進行了簡單的梳理(lǐ)。

 

2018年7月15日，國(guó)家藥品監督管理(lǐ)局發布《關于長(cháng)春長(cháng)生生物(wù)科(kē)技(jì )有(yǒu)限責任公(gōng)司違法違規生産(chǎn)凍幹人用(yòng)狂犬病疫苗的通告（2018年第60号）》。通告指出：根據線(xiàn)索，國(guó)家藥品監督管理(lǐ)局組織對長(cháng)春長(cháng)生生物(wù)科(kē)技(jì )有(yǒu)限責任公(gōng)司開展飛行檢查，發現該企業凍幹人用(yòng)狂犬病疫苗生産(chǎn)存在記錄造假等嚴重違反《藥品生産(chǎn)質(zhì)量管理(lǐ)規範》行為(wèi)，已要求吉林省食品藥品監督管理(lǐ)局收回該企業《藥品GMP證書》（證書編号：JL20180024）。通告同時明确：“本次飛行檢查所有(yǒu)涉事批次産(chǎn)品尚未出廠和上市銷售，全部産(chǎn)品已得到有(yǒu)效控制。”

 

2018年7月16日早上，長(cháng)生生物(wù)發布公(gōng)告，表示正對有(yǒu)效期内所有(yǒu)批次的凍幹人用(yòng)狂犬病疫苗全部實施召回。

 

2018年7月17日，長(cháng)春長(cháng)生發聲明稱，此次所有(yǒu)涉事疫苗尚未出廠銷售，所有(yǒu)已經上市的人用(yòng)狂犬病疫苗産(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家注冊标準。

2018年7月18日，山(shān)東疾控中(zhōng)心發布信息，宣布山(shān)東省已全面停用(yòng)長(cháng)春長(cháng)生生物(wù)科(kē)技(jì )有(yǒu)限責任公(gōng)司生産(chǎn)的人用(yòng)狂犬病疫苗。

 

2018年7月20日午間，長(cháng)生生物(wù)科(kē)技(jì )股份有(yǒu)限公(gōng)司發布公(gōng)告，對深交所提出的有(yǒu)關子公(gōng)司長(cháng)春長(cháng)生“狂犬病疫苗”造假的問題進行了回複：涉事疫苗數量約為(wèi)11.3萬份，均尚未出廠和上市銷售；受到狂犬疫苗事件影響，預計狂犬疫苗将減少公(gōng)司2018年度收入7.4億元；預計對其他(tā)産(chǎn)品銷售也将帶來負面影響。 

 

2018年7月23日，（1）國(guó)家藥監局明确有(yǒu)通告，對于所有(yǒu)的疫苗企業進行飛行檢查；（2）證監會對于深交所上市公(gōng)司長(cháng)生生物(wù)立案調查；（3）當日下午3時，公(gōng)安(ān)機關根據吉林省食品藥品監督管理(lǐ)局的移送書，對長(cháng)春長(cháng)生生物(wù)狂犬病疫苗涉嫌違法犯罪的案件迅速立案調查；（4）中(zhōng)國(guó)證監會對深交所上市公(gōng)司長(cháng)生生物(wù)股東的股份進行限售處理(lǐ)。

 

龔楠律師繼續指出：長(cháng)春生物(wù)這個公(gōng)司之所以受到這麽大的關注，除了狂犬病疫苗，還因為(wèi)同時爆發了百白破疫苗的問題：

 

2017年11月，長(cháng)春長(cháng)生生物(wù)科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司和武漢生物(wù)制品研究所有(yǒu)限責任公(gōng)司生産(chǎn)的各一批次共計65萬餘支百白破疫苗效價指标不符合标準規定，被國(guó)家食藥監總局責令：企業查明流向，并要求立即停止使用(yòng)不合格産(chǎn)品。此後，兩公(gōng)司生産(chǎn)的效價不合格批次疫苗的流向已經被查清。

 

2017年11月5日，山(shān)東疾控中(zhōng)心公(gōng)布對于《效價指标不合格的疫苗疫苗相關問題解答(dá)》，對于群衆關心的問題給出了初步的回應。至今在山(shān)東省疾控中(zhōng)心和國(guó)家疾控中(zhōng)心的官網上，都可(kě)以查到2017年11月5日針對百白破疫苗的公(gōng)開回複。

 

 

 

（2017年11月5日國(guó)家疾病預防控制中(zhōng)心針對《效價指标不合格百白破疫苗相關問題解答(dá)》的截屏）

 

2018年7月19日，吉林省食品藥品監督管理(lǐ)局才對長(cháng)生生物(wù)給予正式的《行政處罰決定書》：（1）沒收庫存的“吸附無細胞百白破聯合疫苗”（批号：201605014－01）186 支； （2）沒收違法所得85.9萬元；（3）處違法生産(chǎn)藥品貨值金額三倍罰款2584047.60元。罰沒款總計3442887.60 元。

 

2018年7月20日，食藥監局根據中(zhōng)國(guó)食品藥品檢定研究院鑒定的結果，認定此次（2017年11月）的百白破疫苗按劣藥論處。

 

2018年7月22日，山(shān)東疾控中(zhōng)心，再次向社會表明了所有(yǒu)的問題疫苗流向全部查明，涉事兒童沒有(yǒu)發現疫苗接種異常反應增高。山(shān)東省委、省政府同時明确的表态：對于接種過不合格百白破疫苗的兒童，一個不落的進行補種。同日晚間，長(cháng)生生物(wù)回複深交所：目前，公(gōng)司百白破生産(chǎn)車(chē)間已經停産(chǎn)。

 

龔楠律師認為(wèi)，此次疫苗事件引發社會公(gōng)衆的廣泛關注和讨論，很(hěn)重要的原因是狂犬病疫苗問題和問題百白破疫苗兩個事件近乎同時爆發。早在2017年11月份，百白破疫苗就已經被發現存在效價不達标而應當被召回的問題，但直至近日（8個月後）相關部門才出具(jù)相應的行政處罰、食品藥品檢定研究才出具(jù)鑒定結論，具(jù)體(tǐ)的處理(lǐ)措施才更加清晰明确，那麽，這裏是否存在處罰遲滞的問題，值得思考。從另一個角度，2017年11月就已經在網站上公(gōng)開的信息，直至近日才突然開始被廣大社會公(gōng)衆所關注、甚至是炒作(zuò)，其背後又(yòu)是否存在其他(tā)因素，或許也需要引起相關部門的重視。

 

 

 

 

當然，在事件引發社會公(gōng)衆普遍關注後，特别是在國(guó)家領導人作(zuò)出重要批示後，我國(guó)各級政府、監察部門、執法機關也立刻采取了各種強有(yǒu)力的措施：   

 

7月22日 監察系統特别強調：要對使用(yòng)過程中(zhōng)是否存在監管不到位、程序違規、利益輸送等問題，以及相關責任部門的履職情況進行全面調查；

 

7月24日 根據最高人民(mín)檢察院部署，山(shān)東省人民(mín)檢察院決定對長(cháng)春長(cháng)生生物(wù)疫苗損害的社會公(gōng)共利益以及相關行政機關的履職情況調查；公(gōng)布的信息長(cháng)春長(cháng)生生物(wù)的董事長(cháng)高某15名(míng)涉案人員涉嫌刑事犯罪，被采取刑事拘留的強制措施。

 

7月27日最新(xīn)進展：國(guó)務(wù)院的調查組通過新(xīn)華社向社會發布了調查過程中(zhōng)的階段性報告，除了大量的文(wén)件和調查筆(bǐ)錄之外，通報中(zhōng)主要展現了以下信息：

（1）所謂“變更生産(chǎn)工(gōng)藝”和“數據造假”的具(jù)體(tǐ)情況和内容；

（2）7月6至8日，藥監部門對長(cháng)春長(cháng)生公(gōng)司進行飛行調查之後，長(cháng)春長(cháng)生公(gōng)司為(wèi)了掩蓋事實，對内部監控錄像存儲卡、部分(fēn)計算機硬盤進行了更換、處理(lǐ)、銷毀的行動；

（3）7月15日國(guó)家藥監局對社會發布公(gōng)告的同時，調查組及時進駐長(cháng)春長(cháng)生公(gōng)司，進而及時有(yǒu)效地制止了長(cháng)生公(gōng)司試圖銷毀證據的行為(wèi)；

（4）調查組利用(yòng)查獲的計算機複原了很(hěn)多(duō)數據，還原了實際生産(chǎn)記錄和僞造的生産(chǎn)記錄。

 

7月27日晚上10點，證監會在官網上發布了《關于修改關于改變完善并嚴格實施上市公(gōng)司退市制度的若幹意見的決定》。這個決定，第一完善重大違法強制退市的主要情形，其中(zhōng)包括涉及國(guó)家安(ān)全、公(gōng)共安(ān)全、生産(chǎn)安(ān)全、生态安(ān)全和公(gōng)衆健康安(ān)全等領域的重大違法行為(wèi)。所以這次長(cháng)生生物(wù)是否有(yǒu)可(kě)能(néng)由于涉及到公(gōng)衆健康安(ān)全領域這一類的重大違法行為(wèi)，而最終被強制退市，是值得我們關注的。

 

龔楠律師對疫苗問題的過程和最新(xīn)進展進行梳理(lǐ)後，百瑞所的各位律師分(fēn)别從公(gōng)司法、證券法和刑事法律的其他(tā)問題視角展開分(fēn)析和讨論。具(jù)體(tǐ)各位律師所發表的觀點，敬請關注百瑞律師事務(wù)所公(gōng)衆号，本所将對律師發表的觀點整理(lǐ)後，陸續刊出。

 

 

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